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云南省加快推進政府購買服務 加強基層社會救助經辦服務能力建設

2019年03月11日 08:35 來源:財政部打印

   2019年,云南省財政廳將繼續深化省對下專項轉移支付改革,安排民政事業專項補助資金6.49億元,加快推進政府購買服務,建立一支穩定高素質的社會救助經辦隊伍,統籌支持做好脫貧攻堅兜底保障“后兩年”和“兩年后”相關工作。

  一、合理界定購買內容,解決好“買什么”的問題

  按照《云南省民政廳政府購買服務指導性目錄》確定的范圍,合理合規設置購買項目、確定購買內容。應當由政府直接承擔的社會救助行政管理性事務,以及應當由政府直接提供、不適合社會力量承擔的救助服務事項,不得向社會力量購買。嚴禁將購買主體的人員聘用,屬于《勞務派遣暫行規定》規范的以勞務派遣方式用工,以及設置公益性崗位等事項直接納入政府購買服務范圍。堅決杜絕一邊花錢買服務、一邊花錢養人以及財政供養人員“兩頭占”的現象。

  二、準確把握購買主體,解決好“誰來買”的問題

  購買社會救助服務的主體主要是縣級地方政府,縣級民政部門具體負責組織實施工作。購買服務的經費來源為民政事業專項補助資金,省對下補助采取因素法分配,綜合考慮各地困難群眾數量、社會救助服務工作量、資金使用情況和績效考評等因素。購買社會救助服務的經費不得用于“三公”經費、工作經費、設備購置、工程建設等支出。

  三、明確承接主體,解決好“向誰買”的問題

  承接政府購買民政服務的主體主要包括,依法在民政部門登記成立或經國務院批準免予登記的社會組織,按事業單位分類改革應劃入公益二類或生產經營類的事業單位法人,依法在工商管理或行業主管部門登記成立的企業、機構等社會力量。

  四、健全購買機制,解決好“怎么買”的問題

  建立健全方式靈活、程序規范、標準明確、結果可控、動態調整的購買機制。鄉鎮政府(街道辦事處)可以根據實際需要,向縣級民政部門提出購買民政服務的需求,由縣級民政部門匯總報縣級地方人民政府同意后統籌安排組織實施。按照政府采購有關規定確定承接主體后,縣級地方人民政府可授權縣級民政部門依法依規與承接主體簽訂政府購買服務合同,加強對承接主體的資金監管和服務監管,指導承接主體制定工作方案并報上級民政部門備案,加強合同管理,督促承接主體嚴格履行合同。

  五、加強績效管理,解決好“買的值”的問題

  在績效評價方面,省級財政、民政等部門將研究制定政府購買社會救助服務相關評價標準,建立績效評價指標體系,并科學實施績效評價。同時,切實加強監督管理,進一步建立健全監督管理制度,完善事前、事中和事后監管體系,確保政府購買社會救助服務積極穩妥、科學合理、規范有效推進。

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