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山東優化批量集采執行機制

2019年04月16日 10:43 來源:中國政府采購報打印

   日前,山東省財政廳對省級批量集中采購執行機制做了大刀闊斧地改革,以此進一步提高運行效率和采購績效。

  據悉,山東省財政廳按照“立足服務、提高效率、確保質量、兼顧價格”的原則,依托省級政府采購網上商城,充分發揮“互聯網+政府采購”融合優勢,多措并舉不斷降低制度成本,提升政府批量集中采購績效。具體而言, 一是擴大產品選擇范圍。網上商城中凡屬批量集中采購品目的產品均可根據需要納入批量集中采購,改變以往需求差異化不足的弱點,大力解決可選產品少的問題。二是啟用新的價格形成機制。委托省政府采購中心組織生產廠商按照“采購量越大價格越優惠”的原則,提前進行公開競爭,確定階梯優惠率,對應實際采購量形成合同金額,并約定相應條款確保批量集中采購價格為商城最低價,真正實現量價掛鉤、優惠采購。三是擴大采購人產品選擇權。采購人可根據自身需求特點在網上商城中自主選擇已納入批量集中采購的產品型號,改變以往采購人事先只知配置標準、無法預知產品型號而被動接受采購結果的情況,滿足個性化采購需求,提高采購滿意度。四是提高數量歸集頻次。采購人隨時申報采購數量,網上商城系統按月歸集總量,自動按照優惠率計算價格、生成訂單,無需再次組織專家評審。通過大數據應用和電子商務技術,以高頻次、快節奏有效解決過去大規模歸集數量影響效率的問題。

  記者了解到,山東的批量集中采購工作一直在進行探索創新。2014年,山東開始試點實施批量集中采購,通過歸集不同單位的同類需求形成規模效益,以市場規模換取采購績效,爭得更為優惠的中標價格,第一期采購即取得了平均成交價格低于市場平均價格15%的優惠。但在執行過程中也發現了一些不足,如采購人可選擇范圍較窄、采購組織效率不夠高等問題。為解決這些問題,山東省財政廳聚焦難點堵點,逐項突破。一是探索提高采購人自主權。針對便攜式計算機個性化采購需求強的特點,從2016年開始探索實施便攜式計算機“一包兩中”的模式,允許采購人在兩個品牌的中標供應商中自主選擇成交,增強其自主選擇權。二是不斷提高采購效率。2016年,為縮短采購周期,首次將需求匯集與采購活動組織同步進行,提前一個月完成采購組織,為供貨、履約、支付留足時間。2017年,又進一步探索通過預采購方式組織采購,采購人在預算下達前即根據工作計劃預估采購數量,集中采購機構提前組織采購活動,預算下達時,采購人即可根據采購結果簽訂合同,及早供貨,采購滿意度和適配度不斷提高。

  可以說,山東的批量集中采購改革一直在路上,此次優化批量集中采購執行機制,更是立足于賦予采購人更多自主權、提高采購效率、順應市場發展,改變以往追求批量低價的單一政策目標,以兼顧價格與效率為原則,以優質有效服務為目標,以政府采購網上商城為平臺載體,以履約評價為誠信管理手段,創新批量集中采購實現形式,深化集中采購改革,不斷推進“物有所值”目標實現。

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